谈判令人失望,各方仍在努力:COP25热点之基于自然的解决方案

碳道小编 · 2019-12-19 13:12 · 阅读量 · 2419

摘要:虽然COP25会议谈判不尽如人意,但从此次会议举办的各类讨论来看,基于自然的解决方案(Nature-based Solution, NbS)无疑是最受各方关注的热点之一。

西班牙时间2019年12月15日13时55分,经历过举办地点变更,数十次推迟,并被各方认为结果令人失望的cop25终于正式闭幕。各缔约方因诸多原因对会前和会中备受瞩目的市场机制和资金等关键问题未能达成一致,在此次会议上未取得实质性进展并将其留待明年再行磋商。同样,作为“蓝色cop”,此次会议也未对海洋与气候变化议题的谈判取得关键性进展。

虽然此次会议谈判不尽如人意,但从会场中各边会主题及讨论热度来看,包括国家、企业、民间组织、金融机构等在内的各利益相关方正在通过自身努力和多方合作贡献于气候变化行动,以及气候变化与其他议题协同效应。同时,从此次会议举办的各类讨论来看,基于自然的解决方案(Nature-based Solution, NbS)无疑是最受各方关注的热点之一。由于其在气候变化减缓和适应方面潜力巨大,可促进经济、社会和环境多重效益,并与可持续发展的多个领域有广泛的协同效应,NbS理所当然地成为增强气候雄心和实现联合国2030可持续发展目标的热门议题之一。


为“基于自然的解决方案”

此概念最早出现世界银行于2008年发布的《生物多样性、气候变化和适应:世界银行投资中基于自然的解决方案》中,主要强调生物多样性保护对气候变化减缓与适应的重要性。随后,世界自然保护联盟(IUCN)在给UNFCCC第15次缔约方大会的报告中对NbS的内涵进行了定义,即通过保护、可持续管理和修复自然或人工系统,从而有效和适应性第应对社会挑战并为人类福祉和生物多样性带来益处的行动。而欧盟委员会则认为,NbS应是受到自然启发、由自然支持或利用自然的方案,主要目标是增强可持续城镇化、恢复退化的生态系统、发展气候变化适应和减缓,改善风险管理和生态恢复能力,以有效和适应性方法应对社会挑战,提高社会韧性,带来经济、社会和环境效益。

经过十年的发展,NbS由最初应用于生物多样性保护、减缓和适应气候变化,逐步扩展到与可持续发展相关的更为广泛的领域。IUCN认为,在为基于自然的解决方案制定框架并实施时,可将其视为一整套以生态系统相关的方法来应对社会性挑战的伞形概念,并将这些方法分为五个主要类别,包括生态系统修复(如生态修复、生态工程、森林景观修复)、特定议题的生态系统方法(如基于生态系统的适应和减缓、气候适应服务、基于生态系统的灾害风险减缓等)、与基础设施相关的方法(如自然基础设施和绿色基础设施)、基于生态系统的管理方法(如海岸带综合管理、水资源综合管理)、生态系统保护方法(如区域保护方法,包括保护区管理)。这些方法都早于NbS概念的提出,总体上体现了NbS的概念。

COP25中关于基于自然解决方案的讨论

为期两周的COP25,有众多关于NbS的讨论和基于自然的气候解决方案案例交流。其中,粮农组织总干事屈冬玉在会外特别活动“2020年携手加快行动,落实基于自然的解决方案"上发表了必须扩大基于气候变化解决方案在整个粮食系统中应用的观点。他表示要实施此类解决方案,需要对森林和其他生态系统(包括土壤、水、牲畜、海洋和食物系统),以及食物环境和消费者采取行动。

12月10日在中国角举办的“基于自然的解决方案的最佳实践及合作机会”边会上,中国气候谈判代表团团长、生态环境部副部长赵英民在致辞中阐述了中国对NbS的理解,强调了自然在减少人类排放和提高气候韧性中的重大作用,并指出NbS现有实践经验丰富但缺乏系统管理,希望与各方携手通过政策、投资等手段加强NbS的实施。



基于自然的解决方案的全球协作和知识分享边会

作为一个民间联盟,“一带一路”绿色发展平台在现有25家合作伙伴机构的共同支持下,在推动NbS具体实践和项目实施,以及与气候变化和可持续发展具体议题相结合等方面积极探索。在此次COP25的UN系列边会中,由平台合作伙伴机构中国绿色碳汇基金会、北京市朝阳区永续全球环境研究所和中华环保联合会分别以“基于自然解决方案的全球协作和知识分享”“基于自然的解决方案-以红树林保护及可持续农林产品为例”“一带一路生态环境保护和可再生能源转型”为主题的边会,分享了NbS的中国案例,如民间机构贡献于森林、可持续农林产品、荒漠化治理、水资源管理等方面的具体实践,民间联盟在推动NbS相关议题发展、资金瓶颈和知识分享等方面的作用,各方合作推动带路可再生能源发展及生态保护协同效应等。

一带一路生态环境保护和可再生能源转型边会


基于自然的解决方案-以红树林保护及可持续农林产品为例

此外,带路绿色发展平台的多家合作伙伴在推动NbS的具体研究和项目实施中贡献力量,如乐施会(香港)北京办事处耕耘于农业适应领域,推动农村发展与灾害预防。大自然保护协会(TNC)作为N4C在中国的联络单位,积极构建并推动NbS沟通平台的发展,促进各方关于NbS的知识共享和交流合作。

结语

今年9月在纽约举行的联合国气候峰会上,中国和新西兰携手提交了“基于自然的解决方案”提案,各联盟国共同发表了《“基于自然的解决方案”领域行动倡议和最佳实践案例汇编》,使得NbS的概念成为今年气候变化和可持续发展领域的热点议题。但该概念的内涵和外延依然比较模糊,尚未形成系统的理论体系,案例和实践虽然丰富,却未能发展成一套系统的管理方法并与其他议题紧密结合起来进行研究与实施。希望未来各方能在NbS领域有更多系统研究和交流实践,而非仅仅成为一些已有议题的新提法。

同时也期待未来各方在现有应对气候变化成果基础上,对NbS与气候变化进行更加深入的探索与实践,以有效发挥并推动生态系统在减少人类排放和提高气候韧性中的重大作用。

来源:创绿研究院

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