美国气候政策“平行宇宙之加利福尼亚州”，加州议会于2025年9月13日正式签署通过一项重要法案，将原定于2030年到期的碳排放交易（cap-and-trade）计划延长至2045年，并将其更名为“限额与投资”（cap-and-invest）。通过将限额投资的未来与加州到2045年实现碳中和经济的承诺相结合，纽森州长将巩固加州作为气候领袖的未来，并与北美越来越多的合作伙伴携手合作，其表示：“世界在无法依靠美国联邦政府时，可以继续依靠加州。”

加州的碳交易制度最早于2006年由时任州长施瓦辛格签署法案确立，并于2013年正式运行。其核心机制是设定逐年下降的碳排放总量上限（cap），要求大型污染企业要么通过减少排放达标，要么购买排放配额或投资减排项目。政府通过拍卖配额获得的收入则被用于气候减缓、公共交通、住房以及为居民提供电费补贴等领域。

此次延长不仅是政策层面的继续，还意味着加州将进一步强化其减排路径。根据法案，新的“限额与投资”机制将更好地与加州的气候目标对齐，并为碳清除项目提供更多空间。例如，通过投资直接空气捕集（DAC）等新兴技术，加州希望在长期实现负排放。

一方面，支持者认为长期延长为企业提供了政策确定性。智库“Clean and Prosperous California”指出，过去一年半，由于对制度存续的担忧，加州错失了约36亿美元的收入。另一方面，环保正义组织则批评法案缺乏对弱势群体的保护措施，尤其是居住在污染源附近的低收入居民。

根据加州独立排放市场咨询委员会（IEMAC）今年2月的报告，碳交易大约让汽油价格增加了每加仑26美分。共和党议员因此批评该政策是“变相加税”，进一步推高了加州本已高企的生活成本。但研究同时指出，由于加州电网的清洁程度较高，电价受影响较小。加州最新一轮限额与交易计划拍卖（2025年8月27日）结算价格为28.76美元/吨。

碳交易并非加州唯一的气候工具。立法者还通过了一揽子配套措施，包括：加快清洁能源项目建设，增加污染监测，推动州电网与西部其他州实现区域电力市场互联。这些举措显示，加州不仅希望通过减排达标，更力图在能源供应与成本稳定之间找到平衡。

来源：碳减派