当地时间8月12日，美国国务卿马可·卢比奥、商务部长霍华德·卢特尼克、能源部长克里斯·赖特和交通部长肖恩·达菲联合发表声明，明确表示美国反对国际海事组织（IMO）拟于今年10月审议的《净零框架》提案，并称该框架实质是由“不具问责性的联合国组织”对美国人征收的“全球碳税”。

声明中提到，特朗普总统早已明确，美国不会接受任何给本国带来不当或不公平负担、损害美国民众利益的国际环境协议。而此次IMO的《净零框架》虽以减少国际航运业温室气体排放为目标，但在美方看来，其背后暗藏诸多问题。

背景信息

IMO《净零框架》提案于2025年4月7日至11日在第83届海洋环境保护委员会（MEPC 83）上获得批准，该框架或将成为世界上第一个将强制排放限制和温室气体定价结合到整个工业领域的框架。

如果框架计划于10月份通过，那么到2027年，这些措施将成为5000总吨以上的大型远洋船舶的强制性措施，受影响的船舶约占国际航运二氧化碳排放总量的85%。

（碳道相关研究：【碳道】解读：全球航运业的历史性决议——《IMO净零框架》）

（图源：路透社）

美方拒绝理由

美方认为，该框架提出的燃料标准存在明显偏向性——要求使用的高价燃料在全球范围内尚未形成规模化供应，这一规定将“极度使中国受益”。同时，该标准还排除了一些已被证实有效的航运燃料技术，包括美国产业占据领先地位的低排放选项，如液化天然气（LNG）和生物燃料。

更关键的是，根据该框架，船舶若未能达到难以实现的燃料标准和排放目标，将需支付费用。美方指出，这些费用会直接推高能源、运输及休闲邮轮的成本，即便小型船舶也可能面临数百万美元的罚款，最终由美国消费者承担。

基于上述原因，特朗普政府明确拒绝这一提案，并表示绝不容忍任何增加美国公民、能源供应商、航运公司及其客户或游客成本的行为。美国将全力保护本国人民及其经济利益。

同时也向其他IMO成员国发出信号：希望它们支持反对该提案的行动；若努力失败，美国将毫不犹豫地采取报复措施或为民众寻求补救。

影响

此次美国的强硬表态，凸显了其在全球气候治理与国家经济利益平衡问题上的分歧，也为即将到来的IMO相关审议增添了不确定性：《净零框架》的失败可能会推迟脱碳进程，并使美国与欧盟等支持国际海事组织目标的盟友关系紧张。而如果该框架不顾美国的反对获得通过，报复性措施可能会引发贸易争端，扰乱全球供应链。

信息来源：
美国政府官方网站

分析师：郭丰

原创所属：碳道