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【碳道】英国将废物、航运和碳清除纳入到ETS中
碳道小编 · 2025-07-23 16:07 · 阅读量 · 105
摘要：【碳道】英国将废物、航运和碳清除纳入到ETS中
要点
英国自2021年开始实施自己的排放交易体系（ETS）。在此之前，英国是欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的参与者，该计划是世界上同类计划中规模最大、历史最悠久的。
英国的排放交易计划采用“上限和交易（Cap and Trade）”机制，对能源密集型企业的排放量设定限制。如果企业需要增加碳排放量，则需要通过拍卖或从其他参与者那里购买额外的配额。反之，减排速度更快的企业则可以将剩余配额出售给其他企业。
英国的部长们去年开始就将ETS的范围从航空、电力和重工业扩展到海事活动、垃圾焚烧和垃圾发电的计划进行咨询。昨天天（7月22日）公布了对这些咨询的答复。这一信息是在英国和欧盟达成将各自的ETS联系起来的里程碑式协议后不久发布的，该协议有望帮助英国免除每年8亿英镑的CBAM支出。
航运业（Maritime）
从2026年7月1日起，UK ETS将扩大到所有国内商业航运活动。在咨询64位响应者中，四分之三的人支持这一时间表和范围。
届时，泊位排放将被包括在内，所有温室气体都将囊括：ETS管理局询问了甲烷和氮氧化物是否应包括在内，虽然意见不一，但大多数人确实支持将泊位排放包括在内，并将非二氧化碳排放源包括在内。
但是，未来不太可能扩展到国际航运；相反，英国已表示将与国际海事组织 （IMO）合作，确保UK ETS与新的全球碳排放税保持一致，且不会造成重复或 “负面影响”，意思也就是说与英国相关的海外航运企业将可能必须遵循IMO《净零框架》。
国际海事组织（IMO）的提案将于2025年10月正式通过，并于2028年付诸实施。该提案规定，大型船舶的排放强度必须以2008年为基准，到2035年减少 30%，到2040年减少65%。未能达到这些目标的船只将被处以每吨超额二氧化碳排放100美元的罚款，严重违规的船只将被处以每吨380美元的罚款。（点击查看相关IMO《净零框架》研究：
航运业咨询内容可查看：
废物焚烧和废物能源
从2028年起，UK ETS将涵盖废物能源运营商和废物焚烧设施的管理者。
在此期间，一项自愿性的“监测、报告和核查（MRV）”计划将于2026年1月1日开始实施，该计划将涵盖燃烧和加工过程中的排放，目的是让企业习惯于碳排放报告，并向监管机构和UK ETS管理局通报该计划的未来设计。
200多个组织对咨询做出了回应，五分之三的组织同意扩大，但地方议会对增加成本负担的前景表示反对。咨询文件强调了在各行业发展过程中激励减排的重要性。
咨询回复指出：“由于将剩余垃圾从填埋场转移出来，在2012-2022年期间，垃圾焚烧产生的二氧化碳排放量从200万吨增加到700万吨，并且还在继续增加。”
废物能源咨询内容可查看：
温室气体清除量
英国政府希望从2029年1月起将温室气体清除量（GGR）纳入英国排放交易计划。经确认，管理机构将对配额总数保持一个总上限，这个上限不会随着碳清除量的增加而增加，而是GGR配额将以“一对一”的方式取代碳排放配额。
去年，英国政府首次公布了有关UK ETS未来发展的详细路径。其目标是到2027年，年配额量将比2023年减少45%；到2030年，配额的减少幅度将更大。这些变化旨在使UK ETS与英国2050年净零排放的目标保持一致。
在UK ETS中，有效的碳清除量必须具有永久性和持久性——至少保证持续200年，负责碳排放封存的企业有义务在必要时采取纠正措施。
GGR碳信用也必须在英国产生，只有在碳封存（carbon sequestration）完成后才能对GGR碳信用进行验证，而非在未来的投机基础上进行验证。即在经过验证且持久的碳封存发生后，才向温室气体清除（GGR）运营商签发碳排放配额。
然而，对于是否将优质林地清除量纳入其中，目前尚未做出最终决定。管理局已承诺在2025年晚些时候公布新的证据，并继续与利益相关者就这一问题进行沟通。
管理局还将建立一个GGR碳信用组成的“缓冲池（buffer pool）”，作为一个前期实施的保险机制。
碳清除咨询内容可查看：
英国已展现出世界领先的雄心壮志，在2029年底之前将碳清除项目纳入ETS，对于在英国实现真正的减排和扩大CCUS规模至关重要。这将大大提高废物变能源碳捕集设施的经济效益，可产生数百万吨的高完整性碳清除信用，以减少其他领域的排放。
分析师：郭丰
原创所属：碳道
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