根据Quantum commodity intelligence报道， 土耳其已确认，土耳其终于通过了国家气候法，建立了碳定价法律框架、排放交易计划 （ETS）、更广泛的温室气体排放削减和碳边境调整机制（CBAM），并将允许排放者使用数量有限的国内自愿碳信用额度，以履行其在该国新推出的碳排放交易体系（ETS）下的义务。

本月早些时候，土耳其大国民议会通过了首部《气候法》，该法于 7 月 9 日在土耳其官方公报上公布后正式生效。这项法案旨在使该国踏上 2053 年实现净零排放的道路。经过十多年的谈判和多次拖延（包括政府在 4 月撤回该法案，一度让人对其前景产生怀疑），该法案最终获得议会批准。

土耳其气候变化局在社交媒体上发文称：“该法律涵盖了温室气体减排及适应气候变化的程序与原则、规划和实施工具、收入、许可与检查，以及与之相关的法律和制度框架，这些都是应对气候变化的关键要素。”

该法确立了新的总量管制与交易制度，根据该制度，排放者可以在被定义为 “一级市场” 的市场中交易碳排放配额，同时还引入了碳抵消概念，即排放者可以使用碳信用额度来履行其在碳排放交易体系下的义务。一个由主要部委和监管机构组成的碳市场委员会，将负责监督配额分配计划、抵消规则以及国际碳交易策略。

该法第 11 条规定：“在碳排放交易体系范围内，可允许通过等量的碳信用额度来抵消部分配额义务。”

此类碳信用额度由位于土耳其境内、“减少或消除温室气体排放或增加碳汇面积” 的项目产生。

然而，该法并未说明可使用多少额度的碳信用，也未明确哪些碳信用符合资格，因为这些细节将 “由总统府确定”。

已在国际标准下产生碳信用额度的土耳其境内项目开发商，需向 “碳信用注册系统” 注册其项目。该系统的具体细节同样将由总统府确定。

文件指出，若碳信用额度是基于 “错误或欺诈性” 信息产生的，则相关额度不得用于履行碳排放交易体系规定的义务。

受欧盟启发，该法还包含土耳其引入自身碳边境调节机制的选项，该机制在法中被称为 “边境碳调节机制”。

该机制将对进口到土耳其的商品的温室气体排放进行管理，但该法未详细说明该机制将如何运作。

本月早些时候，欧盟已为进口《巴黎协定》第 6 条下产生的碳抵消额度敞开了大门。

日本也在其自身的碳排放交易体系中设定了 10% 的碳抵消额度上限。

土耳其碳排放交易体系（ETS）说明

2024 年，土耳其一直在准备部署碳定价工具，以助力实现其减排目标。这些准备工作包括在第 29 届联合国气候变化大会（COP 29）期间发布《长期战略》文件（LTS 2053），其中明确提及土耳其碳排放交易体系（TR ETS），该体系预计于 2026 年启动试点。

此外，由世界银行资助、隶属于 PMI 计划的一个项目于 2024 年 1 月正式启动，其首批活动预计在 2025 年开展。该项目将通过建模研究协助土耳其评估设计方案，并支持 TR ETS 的立法和监管框架制定。同时，它还将帮助土耳其政府分析 TR ETS 对整体经济的影响、建立国家碳信用机制、制定参与新兴的《巴黎协定》第 6 条市场的战略，以及委托开展关于公正转型战略的研究。这些准备工作是在土耳其《绿色协议行动计划》的框架下进行的，该计划旨在使土耳其与欧盟绿色协议保持一致，并参考了 2022 年多方利益相关者协商机制 —— 气候理事会的咨询意见。

自 2022 年起，土耳其年度《中期计划》（MTPs）中也体现了发展 TR ETS 的意图。涵盖 2025 至 2027 年的《中期计划》指出，将 “建立碳定价机制，以在绿色转型过程中保持竞争力、最大限度减少碳边境调节机制（CBAM）的影响，并支持向低碳经济转型”*。此外，《第十二个发展计划（2024 至 2028 年）》中概述的高层规划将 2053 年作为该国绿色和数字转型议程的长期参考点，并将 TR ETS 视为实现这一转型的工具。

为筹备 ETS 的启动，气候变化局（DoCC）已完成气候法草案的基础技术分析。该法律预计在 2025 年初经议会讨论后于当年颁布。在《气候法》颁布后，为 TR ETS 技术基础设施（如登记和交易系统等）发展提供支持的次级立法（如条例、公报等）有望在 2025 年最终定稿。TR ETS 将利用土耳其自 2015 年起实施的全面强制性监测、报告与核查（MRV）系统所收集的数据。

土耳其是欧盟候选国，作为入盟进程的一部分，该国计划于 2025 年启动 “入盟前援助工具（IPA III）” 项目，将欧盟 ETS 立法转化为国内立法，从而明确国家 ETS 的技术特征。

来源：Climate