四川省生态环境厅、省发展改革委、经济和信息化厅等14部门近日联合印发《四川省碳足迹管理体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），首次明确全省产品碳足迹管理体系建设时间表和路线图。

《实施方案》提出，以美丽四川建设为引领，以能力建设、核算认证、推广应用为重点，积极有序构建产品碳足迹管理体系。到2030年，碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面落地，产品碳足迹应用环境持续优化拓展。低碳供应链建设持续深化，优势出口产品碳足迹核算评价和认证更加普及。

其中，产品碳足迹是指产品系统中的温室气体排放量和清除量之和，以二氧化碳当量表示，并基于气候变化这一单一环境影响类型进行的生命周期评价。

碳标识也叫碳标签，是指为了减缓气候变化、控制温室气体排放，把产品的温室气体排放信息标示在产品上，以标签的形式告知消费者。

省委、省政府高度重视

四川省碳足迹工作具有良好基础

产品碳足迹一头连着生产企业、一头连着消费者，是贯通供给侧和需求侧、促进全生命周期所有温室气体协同减排的重要机制。

四川省委省政府高度重视碳足迹工作。四川省委文件提出，推动建立重点产品碳足迹管理体系，探索开展重点产品碳标识认证和碳足迹管理。同时，四川省政府将“探索构建重点产品碳排放核算、碳足迹管理、碳足迹标识认证体系”作为系统集成改革事项，把产品碳足迹作为推动外贸稳规模优结构高质量发展的重要方面。

“四川产品碳足迹工作已有一定工作基础和条件，为在新形势下深化产品碳足迹管理体系构建奠定了良好基础。”四川省生态环境厅气候与合作处相关负责人解释说，一是在基础研究方面，四川大学、西南交通大学等高等院校长期开展碳足迹因子库、碳足迹核算、碳标签等研究。有关科研机构在碳足迹管理体系建设重大问题、能源碳足迹因子核算、欧盟电池产品碳足迹规则应对等方面开展了研究，有效支撑了规划政策制定。

在政策标准方面，目前，四川省发布多个产品碳足迹评价地方标准，四川省有关企业和机构积极参与可持续航空燃料、钒钛钢铁、天然气等全国性标准研制。

在推广应用方面，早在“十三五”时期，省级和成都等部分城市开展了低碳产品认证，成都市2019年出台《成都市鼓励和支持开展出口产品低碳认证若干政策措施》。“十四五”以来，成都市通过“零碳券”等方式支持开展产品碳足迹核算认证。成都、南充、阿坝等地开展工业领域产品碳足迹核算评价，探索在农产品领域推广基于碳足迹的碳标签。

在能力建设方面，四川省积极开展全省碳足迹碳标识摸底调查，发布了《关于积极有序参与碳足迹管理体系建设的倡议》《产品碳足迹碳标识能力建设课程需求清单》。成立了成都出口产品低碳标准与认证联盟、四川碳足迹标准与国际磋商技术委员会，初步培育了一批服务支撑机构。

基于三点考量

制定时间表和路线图

四川省产品碳足迹工作的基本思路和目标任务是什么？

“主要基于三点考量。”上述负责人说，一是充分衔接国家政策。按照建立统一规范的碳足迹管理体系的要求，注重上下衔接，不搞重复建设，明确以能力建设、评价认证、推广应用为重点，提升属地化水平和可操作性。

二是积极对接国际市场。结合欧盟等主要出口市场产品碳足迹相关政策规则要求，以电动载人汽车、锂电池和太阳能电池“新三样”产品为重点，加强形势研判，积极提升各方响应能力和应对水平。

三是凸显四川优势特色。坚持在全国统一框架内，既抓落实、又做创新，突出四川优势领域和特色产品，着力凸显四川清洁能源优势，整体提升产品碳足迹显示度和影响力。

“紧扣以上思路，四川方案提出到2027年、2030年两个阶段的目标，即到2027年，碳足迹管理体系初步建立；到2030年，碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。”上述负责人说。

同时，从健全核算规则标准、推动基础设施建设、推进产品核算认证、拓展典型应用场景、积极衔接国际规则、创新开展试点示范、强化数据监督管理、开展专业能力建设等八个方面提出重点任务，并明确了健全工作机制、加大政策支持、加强宣传引导等保障措施，以确保目标任务落地落实。

四川产品碳足迹工作如何与国内、国际市场需求衔接？该负责人认为，目前，国内、国际市场对产品碳足迹的需求既相互关联，又存在差异，四川产品碳足迹管理体系构建必须处理好与二者的关系。

一方面，聚焦“共性、共用”环节，强化协同，形成合力。围绕数据管理、全面减排两大方面，加强产业链供应链涉碳相关计量监测、检验检测、数据收集和管理，提升绿色设计、绿色制造、绿色用能、绿色物流、回收利用等水平，稳步降低产品碳足迹。

另一方面，聚焦不同点，采取差异化措施，提升适配性。针对不同出口市场的产品碳足迹规则要求，识别在核算范围、模型方法、数据采用、认证规则、贴标等方面的差异，针对性采取措施，提升产品碳足迹核算和贴标的合规性、有效性。

立足地方实际和发展需要

未来循序渐进做好四方面工作

“产品碳足迹管理体系构建是一项长期、系统、复杂的工程，必须紧扣国际国内市场变化，立足地方实际和发展需要，循序渐进做好有关工作。”上述负责人说，近期四川将重点开展四个方面的工作。

一是积极开展标准研制和因子数据库建设。推进“四川造”产品全生命周期碳足迹核算管理研究等科技计划项目实施。支持有关高校、科研院所、企业和学会协会牵头或参与重点产品碳足迹核算、评价、认证及数据库相关国际标准、国家标准、行业标准和团体标准研制，有序推进电力、天然气（页岩气）等基础能源、大宗原料等数据归集和碳足迹因子核算建模研究，推进碳足迹因子数据库、碳足迹公共服务平台等开发应用。

二是推动重点地区和企业试点示范先行。强化部门联动和政策协同，支持成都市紧扣电子电器（新型显示）、光伏产品开展国家产品碳足迹标识认证试点，筑牢数据基础，打造低碳产业链。支持有条件的地区探索开展碳足迹、碳标识试点和创新探索。支持有条件的地方、企业参照有关标准规范，积极开展产品碳足迹核算和评价，提升碳足迹核算评价产品覆盖面。引导出口企业对标出口市场规则或国际标准，开展产品碳足迹核算和认证。

三是有序推进重点产品降低产品碳足迹。优先聚焦氢能、电池、光伏、新能源汽车、电子电器、钒钛钢铁、建筑材料、纺织等领域，按照全生命周期理念，开展绿色产品设计，提升钢、铝、锂、镍、钴、锰等关键材料回收率，逐步减少化石能源使用量和占比，提升终端用能电气化水平，推行绿色交通物流，加强产品回收利用，提升产品碳足迹的低碳竞争力。

四是广泛开展产品碳足迹能力建设活动。加大人才培养和机构培育力度，继续支持举办大学生全生命周期碳中和创新大赛。发挥高等院校、科研院所、学会协会等的作用，加强生命周期理念推广和碳足迹科普，以核算为核心多层次、常态化开展产品碳足迹碳标识能力建设活动。加强产品碳足迹碳标识信息披露和宣传，营造良好的社会环境，提升社会接受度。

来源：中国环境