要点

• 试点阶段：2025-2028年，涵盖电力、钢铁和水泥行业
• 可使用巴黎协定第6条及其他国际碳信用抵消高达30%的责任减排量
• 将于2029年开始拍卖排放配额

6月9日，越南副总统签署第119/2025/ND-CP号法令（以下简称法令），该法令为规范越南温室气体排放和利用国际碳市场为越南脱碳提供资金奠定了基本框架。

同时，越南农业与环境部宣布在电力、钢铁、水泥等行业启动碳排放交易体系（ETS）试点，并将在2025年底前为其2025年和2026年的排放量分配排放配额，同时纳管企业可以购买碳信用抵消高达30%的责任排放量。

直至2028年底越南的碳排放交易体系将处于试点阶段。根据法令，在试点阶段，2027-2028年的排放配额将于2027年10月31日前分配给符合条件的行业。自2029年起，越南将完善碳排放配额管理、温室气体排放配额交易和碳排放配额交易的监管框架。

预计到2029年，越南还将制定国内碳市场的组织、管理和运营的法律规定，并制定参与全球碳市场的规则。此外，根据法令，自2029年起，该国将建立并实施排放配额拍卖机制。在此之前，排放配额将根据基于强度的减排目标免费分配给符合条件的企业。

到2030年底，存在配额赤字的企业可以从下一个履约期拆借配额用以履行其当前履约期的义务，但拆借的配额不得超过分配给相应企业的总配额的15%。

基于排放强度的目标

一些现有的碳排放交易体系，例如中国和澳大利亚的碳排放交易体系，也是基于强度基准设定了减排目标。

强度基准设定了生产一单位产品（例如一吨粗钢或一兆瓦时燃煤发电）的温室气体排放上限。然而，采用强度基准也意味着碳排放交易体系涵盖的总排放量不会有绝对上限。

越南的碳排放交易体系将仅覆盖27家粗钢生产企业，而该行业总共有300多家，但这些企业的排放量已经占到钢铁行业排放量的80%以上。

水泥行业也是如此，越南的ETS将首先监管56家熟料生产企业的排放，它们的排放量已经占到该行业总排放量的90%。

碳抵消

法令允许纳管企业使用已批准机制下项目的碳信用来抵消其最高30%的责任排放。已批准的清单包括符合联合国第6.2条和第6.4条机制的碳信用以及符合越南政府要求的其他国际碳信用。

根据第6.2条，越南已与新加坡、韩国和日本等国家签署了双边协议。目前，越南正在与其他国家就其他协议进行谈判。

（信息来源：https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/energy-transition/061125-vietnam-to-start-pilot-emission-trading-in-2025-allow-offsetting-30-emissions）

分析师：郭丰

原创所属：碳道