联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的一位官员周二（6月3日）表示，向《巴黎协定》计入机制（PACM）过渡的活动的首批碳信用预计将于今年年底发放。

PACM项目的过渡

首个韩国支持的缅甸炉灶项目于今年的4月初成功过渡到巴黎协定A6.4er，这是联合国支持的碳信用体系的重要里程碑，该体系旨在确保高完整性的减排活动。

截至今年3月，已有1389个项目和119个CDM活动计划（“活动计划”是指由954个小型项目组成的综合项目）提交了过渡到第6.4 条所需的文件。

尽管此前有专家预测首批信用可能下月签发，但实际流程需等待东道国正式提交签发申请——目前这一环节还未确定，因此最终签发时间大概率推迟至2025年第四季度。

过渡期的挑战：方法学的滞后性以及注登系统的争议

在对缅甸炉灶项目2021年至2022年计入期第一阶段的项目数据进行分析的结果表明，该项目原计划能签发出468860吨碳信用，而实际能产生的碳信用量为17094吨，超额签发量达到了451766吨，这意味着该项目计划签发量是其能够产生的签发量的27.4倍。

项目所使用的AMS-II.G方法学下产生的碳信用量由多种因素决定，包括炉灶的实际使用率、停炉率、燃料消耗模式等。研究结果以及自愿碳市场诚信理事会（ICVCM）今年3月的一项决定都表明，这两种方法学都会导致计算的碳信用量过高，因为这些方法学都基于过时的假设，从而产生了大量虚高的碳信用。这两种方法学都不能获得ICVCM的核心碳原则标签（CCPs）。

这引发了市场参与者们对国际碳信用可信度的担忧。

而在注册系统方面也存在较大的争议，超70个国家倾向于使用UNFCCC国际注册系统作为远程跟踪工具，但发展中国家更倾向自建注册系统，这不仅是为了掌握项目数据主权，更因第三方注册系统的年费可能成为经济负担。

联合国的努力

5月16日，负责建立《巴黎协定》碳市场的联合国监督机构（SB）通过了重要的新标准——指导减排项目如何衡量其影响，达成了针对基线设定和碳泄露两个关键标准。

SB还通过了一项关于炉灶活动过渡的决定，使早期项目与最新的可用数据和指导标准保持一致。此举为PACM下的方法学加速实施铺平了道路。虽然这标志着重要的进展，但从CDM过渡的项目比预期的少，预计将导致短期的资金缺口直到从2026年起开始建立使用PACM方法学的新项目管道。监督机构将继续仔细监测资金状况，并就此向《巴黎协定》缔约方报告。

另外，世界银行正开发一套碳信用管理法律工具包并计划在COP3前发布。“下周将先推出国家指导说明，而法律工具包会为发展中国家提供从授权书到定价策略的全流程模板。”世界银行高级碳金融专家哈里・库马尔・加德（Hari Kumar Gadde）透露，这套工具将成为中小国家参与国际碳市场的“操作手册”，助力平衡减排履约与项目融资的双重目标。

参考来源：

https://mp.weixin.qq.com/s/_UR06fwKTw3sHZWf91y8yQ

https://mp.weixin.qq.com/s/cYzX7JfgwXkqDI9cdqwzKA

https://mp.weixin.qq.com/s/MbsFrToLGzoBpaT1UvUngg

分析师：郭丰

原创所属：碳道