当地时间5月22日，欧洲议会以压倒性多数票支持简化欧盟碳边境调整机制（CBAM），为夏季前与欧盟成员国就最终敲定该法案进行谈判铺平了道路。 

要点

• 新的50吨最低质量阈值将使90%的进口商免受欧盟碳边境调整机制规则的约束
• 99%的铁、钢、铝和水泥进口所产生的二氧化碳排放仍将包括在内以确保环境目标

欧洲议会议员周四以564票赞成、20票反对和12票弃权通过了文本。欧洲议会现在准备开始与欧盟理事会就立法的最终形式进行谈判。该提案是2025年2月26日提出的“Omibus Ⅰ”简化方案的一部分。

欧洲议会目前仅通过了技术性修正案，支持50 吨最低质量门槛。这将豁免绝大多数（90%）进口商（主要是中小型企业和个人），且确保了CBAM的环境目标仍可实现，因为法案仍将涵盖铁、钢、铝、水泥和化肥进口所产生的二氧化碳排放总量的99%。

对于所涵盖的进口商，为方便他们遵守报告要求而进行了一系列简化。简化国家主管当局和欧盟委员会的授权程序、从第三国生产商到经授权的CBAM申报人的数据收集程序、某些商品的内含排放量计算、排放核查规则、经授权的CBAM申报人在进口到欧盟当年的财务责任计算，以及经授权的CBAM申报人对商品生产地所在的第三国支付碳价的声明。

具体的简化内容请参见【碳道】简化CBAM,欧盟发布的最提案应该重点关注什么

与此同时，还将通过加强反滥用条款和与国家当局共同制定联合反规避战略，使CBAM更加有效。

最后，简化机制也将是未来可能扩大范围的一个关键因素。2025年下半年，欧盟委员会将根据CBAM法规第30条的规定，提交一份全面的CBAM审查报告，为可能扩大CBAM的范围铺平道路。

其他修订内容
 

本次还就CBAM简化法案中的一些内容进行了修订，具体如下：

条例提案 第25 a条（新）

新增规定CBAM 适用于电力进口，但不应适用于完全在欧洲经济区（EEA）成员国专属经济区内生产并直接进口到欧盟关境的电力。

以及EEInpMat的计算将只考虑附件I中列出的原产于第三国和地区且未根据附件III第1点获得豁免的输入材料（上游）。

下一步

欧洲议会环境委员会主席、此次修订案的报告员Antonio Decaro（S&D，IT）表示：“CBAM是帮助欧盟防止碳泄漏和激励欧盟以外气候行动的重要工具。因此，我很高兴议会决定不重新讨论CBAM的其他条款。这种做法使我们能够在不废除或削弱CBAM的情况下为企业简化事务。我们将继续迅速开展工作，为 CBAM 的所有利益相关者带来法律上的清晰度和确定性。”

欧盟成员国将在5月27日的部长理事会会议上就该修订案达成共识，随后将与欧洲议会展开三方谈判，预计将在夏季前完成立法程序。CBAM的实施标志着欧盟在全球气候治理中的积极角色，旨在通过公平的碳定价机制，推动全球范围内的减排努力。

信息来源：

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20250515IPR28461/parliament-supports-proposals-to-simplify-eu-carbon-leakage-instrument

分析师：郭丰
原创所属：碳道