当地时间19日，欧盟和英国已就脱欧后重启两国关系达成一项协议，包括同意将两国的排放交易计划（ETS）联系起来并免除对方即将征收的碳边境调节机制（CBAM）费用。

要点

• 英国和欧盟将把碳市场联系起来，以避免对往返于英国和欧盟之间的钢铁和水泥等碳密集型商品征税；
• 英国在退出欧盟碳边境调整机制（CBAM）后启动了自己的碳市场；
• 英国政府表示，由于达成了每年价值2500万英镑的英国独家协议，英国将节省8亿英镑的税收并使英国钢铁免受欧盟关税的影响。

连接英国和欧盟的碳排放交易系统是改善能源和气候合作的解决方案，使消费者和企业都能受益。重要的是连接协议是如何运作的：为了履约和交易目的，允许在一个ETS中交换和/或承认另一个ETS的排放配额，一旦互联，每个系统都可以继续按照其单独的法律和监管框架运行。

在实践中，这将意味着EU ETS中的履约义务可以用UK ETS结算，反之亦然。一个系统的运营商也可以在另一个系统下举行的拍卖中投标。

实施问题

英国和欧盟排放交易体系之间的关联协议需要在四个领域考虑一些实践实施问题：

1.对相关注册系统进行技术更新，确保关联的排放交易体系的配额能够被接受、上缴和转移；

2.建立流程和模板以遵守报告义务并审查当前的信息安全程序和要求；

3.实施为遵守关联协议所规定的任何修订；

4.设计、商定和建立与注登系统和拍卖流程有关的操作程序。

从法律角度来看，UK ETS与EU ETS的衔接非常简单。欧盟排放交易体系指令明确承认并允许EU ETS与其他体系挂钩的可能性，前提是挂钩的体系是强制性的、兼容的，并且受绝对排放上限的限制。英国排放交易体系已经满足所有这些标准。

但英国一些操作兼容性问题需要通过修订其ETS法规在必要时与EU ETS保持一致来有效解决。英国《2008年气候变化法案》明确承认了衔接的可能性，并规定相关法规可规定承认“任何其他与温室气体排放相关的交易体系下的配额”。因此，可能需要进行修订确保兼容性，并使UK ETS的范围涵盖海运。所有这些问题都可以通过次级立法来解决，无需漫长的立法程序。

ETS互通带来的效益

ETS互联将改善英国与欧盟的贸易与合作关系——在不损害英国在《贸易协定》中商定的立场的情况下加深与欧盟的联系。

从政策角度看，可以调整和加强环境目标以及贸易关系。互联ETS扩大了减排项目的投资机会，增加了ETS证书市场的流动性，有助于降低应对气候变化的成本。

更意味着英国的出口将与欧盟企业处于平等地位，而且处理欧盟CBAM的繁琐步骤和成本也将降到最低。这对英国出口商，尤其是碳密集型产品的出口商来说是一大利好。

此前在没有互联的情况下，欧盟CBAM适用于北爱尔兰，因此给北爱尔兰和英国之间的货物贸易带来很多问题。此次互联也能解决这方面的麻烦。

将英国和欧盟的ETS联系起来是一个可以改善能源和气候合作的解决方案，它不仅有利于英国和欧盟的消费者，而且据估计，它还将在2025-2030年间为英国财政节省高达80亿英镑的资金。

信息来源：

https://www.iflr.com/article/2et65ey1qaw1dx4v1ux34/esg/linking-uk-and-eus-ets-legal-and-practical-considerations

分析师：郭丰

原创所属：碳道