5月16日，负责建立《巴黎协定》碳市场的联合国监督机构（SB）通过了重要的新标准——指导减排项目如何衡量其影响。

该机制被称为“巴黎协定碳信用机制”（Paris Agreement Crediting Mechanism，PACM），通过产生高完整性的碳信用来支持全球应对气候变化，从而使各国和其他参与者能够共同减少温室气体排放。

通过的标准规定了如何在PACM下衡量项目的实际减排影响。具体而言，达成了针对基线设定和碳泄露两个关键标准：

1.用于估算在没有PACM情况下（称为“基线”）的项目将会产生的排放量的标准。

此标准是为了确保该机制下的碳信用反映《巴黎协定》目标的历史性一步。包括初始下调的要求：将历史或当前基线设定比照常排放量低10%，且所有基线方法随着时间的推移至少下调1%。这些特点是为了推动持续改进并通过稳步降低衡量减排量的基准帮助避免过度签发碳信用。

2.对项目可能在其他地方造成的碳排放意外增加（称为“碳泄漏”）进行核算的标准。

此标准将帮助制定方法的人员识别所有潜在的排放源，规定了项目层面的REDD+活动必须包含在东道国的国家REDD+战略中才符合资格，有助于确保减排项目与国家气候努力保持一致并增强减排行动的可信度。

通过的标准反映了广大专家和利益相关方的意见。这些标准是确保在PACM下签发的碳信用的真实性、额外性且可核查的特点。

进一步的成果

除了通过基线和碳泄露标准外，SB还做出了一些相关决定辅助实施工作。这些决定包括就如何与东道国公平划分项目收益进行磋商以及重新关注能力建设帮助各国建立参与PACM所需的系统——包括进一步明确东道国的作用。

SB还通过了一项关于炉灶活动过渡的决定，使早期项目与最新的可用数据和指导标准保持一致。

“这是一次意义重大的会议。我们最终通过了一项历史性的决定——确保计入水平的设定与实现净中和的途径保持一致，并随着时间的推移对计入水平进行最低限度的下调，”第6条监督机构主席马丁·海森（Martin Hession）说，“我们在支持考虑计入的东道国方面已经处于独一无二的地位，在此我们决定加强与各国的沟通，为他们提供一个专门的渠道，确保他们能公平地划分减排收益，就东道国的作用和责任展开对话，并探索加强和有针对性的能力建设方案。我们还要求采用最新的适用数据，以确保某些过渡项目的质量。

该标准对CDM项目过渡到巴黎协定第6条下十分的重要。在此前的文章中（【碳道】饱受争议的炉灶碳信用果然如此？）曾分析过炉灶项目过度签发的事实，尤其是在第一个缅甸炉灶项目成功过渡到PACM第6.4条时，引起了业界人士的广泛担忧。

下一步

本次会议的成果为加速实施《巴黎协定》计入机制下的方法学铺平了道路。虽然这标志着重要的进展，但从清洁发展机制（CDM）过渡的项目比预期的要少。直到从2026年起开始建立使用PACM方法的新项目途径，预计将导致短期的资金缺口。监督机构将继续仔细监测资金状况并就此向《巴黎协定》缔约方报告。

有了基础，监督机构将继续开发该机制的其他关键要素，包括附加工具、指南和机制注册。预计监督机构将在今年年底前批准第一批PACM方法学。

（信息来源：UNFCCC）

分析师：郭丰

原创所属：碳道