拜登政府于5月28日宣布发布《自愿碳市场联合政策声明和原则》，旨在通过阐述美国政府确保自愿碳市场（VCM）高度完整性的方针，加强和推进碳信用市场。该声明发布的时机以及背后原因值得关注，我们分析有以下原因：

1. 大势所趋。通过支持和配合自愿碳市场诚信倡议等国际倡议，拜登政府可以展示在气候问题上的全球领导力。

新政策声明发布之际，越来越多的公司和企业提出净零排放目标，并将碳信用作为其自身绝对减排努力的桥梁，或抵消难以避免的排放，预计未来几年对碳补偿项目和相关信用的需求将大幅增加。特别是SBTi最近宣布 ，碳信用大概率将会被允许用于净零排放目标（等待最后论证），以帮助解决范围3排放问题，这进一步推动了碳信用市场的发展。而这个不受监管且快速增长的市场面临一系列与诚信相关的挑战，市场参与者无法区分高质量和低质量的项目，而且缺乏足够或不一致的数据来评估项目的有效性，拜登政府旨在通过原则声明等方式，支持和配合自愿碳市场诚信倡议等国际倡议，并可能在未来基于此次声明发布强制性政策以建立碳市场新秩序，从而展示在气候问题上的全球领导力，并鼓励其他国家采用类似的标准（注：Verra等主流第三方碳信用发行机构是美国注册机构）。

2. 抗衡欧盟。《净零工业法案》于近日正式通过，拜登需要延伸和贯彻其《通胀削减法案》抗衡欧盟气候影响力。

《净零工业法案》旨在确保欧盟清洁技术生产能力及其规模扩大的倡议，于5月27日在布鲁塞尔举行的欧洲理事会农业部长峰会上正式通过。新法规旨在提高欧盟在全球实现净零排放竞赛中的竞争力，并确保欧盟为清洁能源投资提供有利条件。到2030年，绿色转型所需的清洁能源技术中至少 40%将在欧盟生产。该法案还为欧盟设定了目标，即到2030年，欧盟战略储存地点的二氧化碳注入量达到最低门槛，即每年5000万吨，欧盟石油和天然气生产商将按比例贡献二氧化碳。该法案还要求各国政府和欧盟委员会确保到2040年，所有关键低碳技术的全球市场份额至少达到15%。将获得推动的关键技术包括太阳能、风能、电解器和燃料电池、电池和储能、热泵和地热能、电网技术、碳捕获和储存以及可持续沼气/生物甲烷。

而从上任第一天起，拜登政府就领导并实施了历史上最雄心勃勃的气候议程，包括确保通过《通货膨胀减少法案》(Inflation Reduction Act)，这是有史以来规模最大的气候投资，并采取行政措施减少经济各个部门的温室气体排放。 通过公共激励措施，在电动汽车、清洁能源和半导体等未来行业促进了超过8600亿美元的商业投资。在《两党基础设施法》、《芯片和科学法案》以及《通货膨胀削减法案》的支持下，这些投资正在制造业和清洁能源领域为美国创造新的就业机会，并帮助落后的区域复苏。该政策下，《减少通货膨胀法》和《两党基础设施法》政策下，“投资美国”议程吸引了大量历史性的私人资本， 高诚信的VCM有能力进一步吸引私人资本，并为美国外各种组织提供可靠的资金，无论是气候技术公司、小企业、农民还是企业家，吸引更多组织在美国境内开发和部署减少碳排放和从大气中碳清除项目。该碳市场声明在《净零工业法案》正式通过的第二天宣布，是对欧盟气候政策的有力回应，并期望以此吸引更多资本市场相关气候资金及项目落地美国。

3. 选举平衡。拜登需要通过加强和调整“气候底牌”吸引更多选票。

选票，最后一点，也是最重要的一点。最近的民意调查证实了人们对拜登的失望。尽管大多数选民对特朗普也不看好，在NextGen America在亚利桑那州、密歇根州、内华达州、北卡罗来纳州、宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州等战场州对 1,500名18至35岁的潜在选民进行的民意调查中，20%的人表示他们计划投票给第三方候选人。因此，在特朗普把气候行动称为“绿色狗屎”之后，拜登更需要巩固气候圈选票。调查称，拜登的最大亮点，《通胀削减法案》“进展顺利”，三分之二的潜在选民听说过该法案，并获得大部分环境人士支持。

为了巩固其政治遗产，拜登此前还推出了一系列有关环境和其他议题的选举年规则，其中包括一项具有里程碑意义的法规，该法规将迫使燃煤发电厂捕获烟囱排放物，否则将关闭。

除了持续获得以上环保人士支持，发布《自愿碳市场联合政策声明和原则》中还应该重点注意：当期望一家公司能够在规定时间内完全减少排放是不合理的情况下，该指南支持允许公司将范围3使用碳信用进行抵消。

该文字表述实际支持了企业端对于碳排放的全范围的总体成本控制，该举措也剑指得这部分受益企业的选票；当然还有更直接的产生碳信用的相关减排和碳封存项目，该类利益相关方将直接受益，而该类利益相关方往往是大型或特大型控排或能源企业。

总体而言，拜登的《通胀削减法案》为清洁能源转型带来了历史性的推动，该法案投入数千亿美元的税收优惠和贷款用于新能源领域以及相关建设制造能力。拜登已将应对气候变化作为其政府的一项重要任务，参与和支持自愿碳市场诚信倡议等举措是其政策下自然的延伸，延续了其推进环境目标的承诺，也一定程度缓和了制造业和气候目标的矛盾，而该政策的持续加码是拜登选举最重要的底牌之一。

来源：碳减派