随着全球气候变化问题的日益严重，碳管理已成为各国关注的焦点。碳管理技术，如碳捕集、利用和封存（CCUS），被视为实现碳中和目标的关键技术。美国、欧盟和加拿大等国家和地区已将碳管理技术定位为实现碳中和目标必不可少的技术，并在其各自的碳管理战略中提出了相应的目标和措施。

美国计划到2050年每年捕集和封存4~18亿吨二氧化碳。欧盟则提出了三个阶段的工业碳管理发展目标，包括到2030年每年至少封存5000万吨二氧化碳，到2040年使二氧化碳成为欧盟单一市场内封存或利用的可交易商品，到2040年后使工业碳管理成为欧盟经济体系的一个组成部分。加拿大也提出了碳管理发展的三个阶段目标，包括到2030年CCUS部署支持许多行业的脱碳，到2040年减排技术在工业领域得到快速应用，到2050年在多个工业部门和地区广泛部署碳管理技术。

2024年2月，美国更新了2024年版的关键和新兴技术清单，首次将碳管理技术纳入其中，这表明碳管理技术已成为保障美国技术领导力、保持关键领域竞争优势以及有效应对国家安全威胁的重要技术种类之一。随后，欧盟和德国也相继发布了碳管理相关战略，旨在完善碳管理政策并扩大碳管理技术应用规模。

这些动态反映了全球范围内对碳管理技术的重视程度正在不断提升。碳管理技术不仅包括碳捕捉、碳储存和碳利用等前沿技术，还涵盖了碳交易市场、碳足迹计算、碳减排策略等方面的内容。这些技术的研发和应用，对于实现全球碳中和目标具有重要意义。

美国将碳管理技术纳入关键和新兴技术清单，显示出其在国家战略层面的重视。这不仅有助于美国在碳管理领域保持领先地位，还能够推动相关产业的发展，增强其国际竞争力。欧盟和德国的相关战略发布，则体现了这些地区在应对气候变化和推动绿色低碳发展方面的决心和行动。

总体来看，主要国家和地区在碳管理战略上的动态，显示出全球对碳管理技术的重视程度不断提升，这对于推动全球碳中和进程具有重要意义。同时，这也为相关企业和技术提供了发展机遇，有望带动新一轮的绿色技术革命。

欧洲工业碳管理战略：迈向2050年净零排放

2024年2月6日，欧盟委员会通过了《工业碳管理战略》，该战略提出了欧洲工业碳管理发展的三个阶段：

1、到2030年，欧盟的战略目标是每年至少封存5000万吨的二氧化碳，并建设由管道、船舶、铁路和公路组成的相关运输基础设施。

2、到2040年，大多数地区的碳价值链应具有经济可行性，二氧化碳应成为欧盟单一市场内封存或利用的可交易商品。所捕集的二氧化碳中有多达三分之一将被利用。

3、2040年后，工业碳管理应成为欧盟经济体系的一个组成部分，生物源碳（biogenic carbon）或大气碳应成为碳基工业过程或运输燃料的主要来源。

该战略还确定了在欧盟和国家层面采取的一系列行动，以使欧洲能够在未来几十年内建立一个单一的二氧化碳市场。欧盟的行动主要包括制定有利于碳管理发展的政策框架，并创造具有吸引力的投资环境，包括制定CO2运输与封存基础设施监管制度、明确欧盟范围内的CO2运输基础设施规划机制、制定项目许可程序的指导方针、工业碳管理的行业路线图、研究制定工业碳去除的政策选择和支持机制、促进对可持续碳资源产品的采购与使用、通过欧洲地平线和创新基金等资助计划推动欧盟对碳管理技术的研究、创新与示范、扩大国际合作等。

目前已有20个欧盟成员国将工业碳管理解决方案纳入其国家能源和气候计划草案，7个成员国将CCUS技术纳入其恢复与复原力计划。丹麦和荷兰已经制定了有效的碳捕集国家补贴计划，并与挪威、冰岛一同率先进行工业规模的二氧化碳地质封存，对陆上和海上封存许可证的商业兴趣越来越大。2024年2月26日，德国联邦经济事务和气候行动部（BMWK）发布《碳管理战略要点》，阐述了德国在碳管理方面的主要决策。法国和奥地利目前也正在制定碳管理战略。

加拿大碳管理战略：迈向2050年净零排放的路线图

加拿大在全球碳捕集与封存项目部署中名列全球第3，并在全球碳捕集与封存法律和监管指标的评价中名列全球第5。2022年，加拿大发布《2030年减排计划：关于加拿大清洁空气和强大经济计划的下一步行动》，提出要制定CCUS战略，继续推进其在CCUS方面的领导作用。作为2030年减排计划的响应，2023年9月，加拿大发布《碳管理战略》，概述了加拿大促进具有竞争力和稳健的碳管理发展的五个关键优先领域，包括加速创新与研发、推进政策法规、吸引投资与贸易机会、扩大项目与基础设施、建立伙伴关系并培养劳动力，并提出碳管理发展路线图：

1、到2030年，CCUS部署将支持许多行业的脱碳，同时加快开发早期阶段的碳管理解决方案。

2、到2040年，减排技术将在工业领域得到快速应用，碳去除技术也将扩大规模。

3、到2050年，在多个工业部门和地区广泛部署碳管理技术，并通过碳管理技术实现加拿大净零排放目标。

加拿大的这些战略和计划显示了其在碳管理领域的领导地位，以及其对实现长期碳中和目标的承诺。通过这些措施，加拿大不仅能够减少自身的碳排放，还能够为全球碳减排做出重要贡献。

美欧等将碳管理技术定位为实现碳中和目标必不可少的技术，在其各自的碳管理战略中指出，实现碳中和目标需要碳管理技术贡献相当量的二氧化碳减排量。例如，美国计划到2050年每年需要捕集和封存4~18亿吨二氧化碳。德国前几届政府对碳捕集与封存态度比较谨慎，2012年曾发布法律限制碳捕集与封存使用，但2023年将碳捕集与封存定位为气候和工业议程的一部分，2024年2月26日发布的《碳管理要点》标志着德国政府对碳捕集与封存技术态度的最终彻底转变。这表明全球推动碳管理的共识正在逐步扩大，碳管理将得到越来越广泛的认可和重视，发展前景广阔。

然而，碳管理技术应用也面临着一些挑战，如前期投资成本高、低碳产品供需匹配的关注度低、贯穿整个价值链的综合监管框架缺乏、跨价值链风险（如泄漏责任、运输或封存基础设施的不健全等）以及对私人与公共投资的激励措施不足等。因此，在国家层面需要建立强有力的支持政策和监管环境以降低碳管理部署的成本；在国际层面需要扩大国际合作与交流，开展技术创新合作以降低行业应用成本，同时在统一碳管理活动的报告和核算方面需推进国际标准的制定。

综上所述，碳管理技术是实现碳中和目标的关键技术，各国已提出了相应的碳管理战略和目标。然而，碳管理技术的应用仍面临一些挑战，需要各国共同努力，加强国际合作，以推动碳管理技术的快速发展。

来源：小碳