欧盟承诺2050年实现净零目标，为了实现净零，欧盟决策者越发相信二氧化碳清除CDR是气候行动的关键第三支柱。由于各种政治因素或国际机制制约，在不考虑承认或与已有第三方碳信用发行及认证机构（Verra/GS/Puro等）合作情况下，欧盟急需创建的缺失的组成部分，即官方承认的欧盟范围内的碳清除信用认证机制框架。新框架将产生官方认可的确定性碳清除量，并将CDR整合到政策工具中。欧盟承认的碳清除信用，将为后续立法直接纳入现有欧盟碳市场体系或直接获得官方的政策补贴打下基础。

因此，在2023年11月，欧盟委员会提议通过一项产生于欧洲的自愿高质量碳清除量认证框架，并且在2月20日后收到了欧洲理事会和议会的临时政治协议。该政治协议是最后谈判阶段之前的一个里程碑，涉及该法案最终文本的谈判。法案预计将于2024年4月进行最终投票，如果获得批准，将在欧盟官方公报上发布并生效。

碳清除认证框架的主要目的是鼓励开发碳清除技术和可持续碳农业解决方案。还旨在为部署碳清除技术或开发持久碳储存产品的行业以及从事创新碳农业实践的土地管理者创造新的收入机会。为此，它在欧盟层面制定了明确、可靠的规则来量化、监测和核实碳清除量。

为了确保证明流程透明可信，该提案规定验证碳清除真实性的规则并承认认证可以使用的方案（方法学）。委员会提出了四个基本条件：

首先，碳清除需要适当量化并为环境带来明显的好处。其次，需要额外性以确保任何经过认证的碳清除量，超越欧盟和国家要求并通过认证的效果受到激励；第三，他们需要以储存碳为目标；最后，项目必须为可持续发展目标做出贡献。基于这四个标准，委员会发展出包含碳清除和减排活动的四种类型：

永久碳清除类：储存大气二氧化碳或生物二氧化碳持续几个世纪

持久产品中的临时碳储存类：例如木质建筑，持续时间至少为35年，并且可以在整个监测期内进行现场监测

碳农业的临时碳储存类：活动包括恢复森林和土壤、湿地管理、海草甸等

土壤排放减少（来自碳农业）类：包括土壤管理中碳和一氧化二氮的减少，总体上能够改善土壤碳平衡和湿地管理等

该框架将排除避免砍伐森林的项目，但将包括海洋环境中的碳清除。碳农业活动还必须始终至少产生生物多样性共同效益，例如土壤健康和避免土地退化。

接下来，委员会将在专家组的协助下，制定不同类型碳清除活动的认证方法，以确保碳清除标准的正确、协调和具有成本效益的实施。此外，委员会的任务是在框架生效四年后建立一个通用且透明的欧盟范围内的电子登记处。这样，有关碳清除或土壤/农业减排活动之一产生的相当于一吨经认证净效益单位的注册和颁发信息、认证审核摘要、合规证书将公开并可获取。

最后，对比美国大规模资金用于支持不同的CDR途径，欧盟对新兴行业采取了谨慎态度，且将建立更加专业的机制和部门机构，为实现其长期目标奠定法律基础，其方式也更类似我国自愿碳市场。可以预见的是，欧盟碳清除认证框架CRCF将成为欧洲CDR认证的官方标准，而在全球碳市场到来之前，全球将发展出因地缘因素或政治格局产生的多极“区域官方自愿碳市场”。

来源：减派致