今年4月，南网碳资产管理（广州）有限公司（以下简称南网碳资产/CSGCM）与国际REC标准基金会（以下简称I-REC）、Evident签署中国发行商协议，将为南网五省及粤港澳大湾区的发电项目发行国际绿色电力证书（I-REC），这标志着中国第一家I-REC官方签发机构诞生。

之前，中国的I-REC主要通过海湾合作委员会（GCC）签发。GCC为全球30多个国家提供可再生能源发电认证，在没有本土发行商的情况下，I-REC会默认指定GCC为发行人。现在南网碳资产成为本土发行人后，将逐步取代GCC的默认地位。南网范围内的发电项目I-REC将主要由南网碳资产签发，国网范围仍由GCC签发。

南网碳资产管理（广州）有限公司成立于2021年12月30日，是南方电网涉碳业务专业子公司，主要业务包括碳资产投资和管理，碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发，以及节能管理服务、认证咨询等。

国际REC标准基金会是2014年在荷兰成立的非盈利组织，提供有助于开发属性和跟踪系统的绿色证书标准。该标准避免重复计算、双重认证等问题。基金会被温室气体议定书(GHGP)、CDP和RE100等多家报告框架认可为可信和可审计的追踪工具。

Evident是I-REC的认证代码管理员和注册机构，也是全球认证可再生能源和清洁资产方面的领军者，总部设在英国。

I-REC参与主体包括：参与人（持有或交易I-RECs）、注册人（项目所有者）和发行人（政府或独立实体）。南网碳资产现在正式成为I-REC发行人。

I-REC除了国际绿证I-REC（E）以外，还提供二氧化碳去除CDR证书和可再生低碳氢证书I-REC（H）。但目前还处于起步研究阶段。

I-REC（E）的流通范围不覆盖全球，但已经覆盖54个国家，面积约占全球35%（下图深色部分）。

与国内绿证不同，I-REC（E）涉及更多种类的费用，如交易账户开户费、年费、注销费，注册账户注册费和签发费等。不同的发行机构收取的注册签发费用略有不同，GCC的签发费用高达0.025欧/MWh，自从2015年第一个中国项目开始注册以来，GCC总共为中国项目签发了1.67亿MWh的I-REC（E），收入高达418万欧元。

南网碳资产的注册收费标准与GCC基本相同。

虽然I-REC（E）的价格要低于国内绿证，但由于其可靠的注册审核机制、高质量的系统及长期高透明度的信息披露（每个月公布项目清单，如下图），所以国际认可度很高。它能解决国内分布式光伏、生物质发电、水电和沼气等无补贴项目无法兑现绿色权益的问题，因此仍存在大量需求。与此同时，国内绿证目前由于与可再生能源配额制、发电补贴和CCER的复杂关系，尚不能推出合理且可操作性强的机制，仅有无补贴集中的风电和光伏可以发行绿证。

全球与I-REC合作的发行机构共有21家，大部分都是非营利组织或者私营公司。类似南网碳资产这样的国有企业比较少见。南网碳资产成为I-REC发行机构的目的不仅是业务拓展，也在于与国际绿证标准接轨。这是国内不断与国际绿证体系对接的举措之一。通过扩大市场化的方式推广绿证交易，这有助于促进国际合作和与国际标准的联系，继续扩大绿证市场交易规模，有助于政策制定者、发电企业以及其他市场参与方更深入理解有公信力的绿证运作原理。

总的来说，这次南网碳资产成为国内第一家I-REC官方发行商有利于其自身业务拓展，同时推动地区能源转型进程，促进国内外绿色证书市场互联互通。尽管国际电力属性证书的接轨仍待进一步加强，但这是一个值得借鉴的实践举措。

未来，随着我国新能源和低碳能源的发展，国内电力属性证书市场有望与国际市场进行更加广泛的互通互联。通过多种市场机制来推动可再生能源的有效利用，对实现碳达峰与碳中和目标有重要意义。

来源：吴静文笔记