张希良:发电行业年底前能够做到实现碳配额交易

碳道小编 · 2020-04-01 20:04 · 阅读量 · 4382

摘要:我个人认为,就发电行业而言,今年年底以前实现配额交易,不仅是必要的,也是能够做到的。

保尔森基金会今日在其官方公众号推出的“对话绿色金融”访谈邀请到负责全国碳市场配额分配的清华大学张希良教授。

在”对2020年中国建设全国碳市场有何预判和期待“一问中,张希良教授称,全国碳市场建设各项工作,包括排放数据报告和核查、配额分配、注册登记与配额交易平台建设,正在有序推进。我个人认为,就发电行业而言,今年年底以前实现配额交易,不仅是必要的,也是能够做到的。建立全国碳市场是中国积极应对全球气候变化的一个标志性的行动,也是对国际社会的承诺。经过7个试点碳市场建设,近几年的全国碳市场建设准备,今年率先在发电行业实现碳市场实际运行的条件已基本成熟。当然,在今年的电力行业碳市场建设中,也有不少的挑战,还有很多艰难任务要完成,需要付出很大的努力,既需要广大企业的积极参与,也需要政府相关部门的协作和地方政府的配合,也需要有好的社会舆论。

尽管是其”个人认为“,但应该能够显示官方有计划在2020年年底前启动全国发电行业的碳交易。此前市场普遍认为,受到疫情的广泛影响,全国碳市场的推进计划可能相应推迟。

张希良还提及中国建立碳市场的挑战问题,中国碳市场建设面临的一个根本性的挑战是中国社会各方面、各个阶层在应对气候变化问题上还没有形成很好的共识。当然,这个问题也不只是在中国存在,在世界很多国家也都存在。另外,中国碳市场建设的一个实际的挑战是碳市场运行管理的队伍问题。中国全国碳市场建成后,是全球最大的碳市场,需要有一支数量和素质与中国碳市场的规模相匹配的管理队伍。

张希良称,碳市场建设的理论比较简单,但实际做起来十分复杂,必须与本国的国情结合起来,才能把碳市场建起来,然后不断加以完善。所以,中国碳市场建设应该很好借鉴中国经济改革的做法。中国全国碳市场和试点碳市场建设在监测、报告和核查MRV体系(包括透明度)、总量设定、配额分配、配额交易管理等方面,都通过国际合作积极借鉴了国外的经验。有的试点碳市场在市场流动性、金融创新方面也开展了很好的国际合作。我认为,今后不论在制度设计,还是在市场流动性、透明度、金融创新等方面,都存在很大的国际合作和交流需求,都需要进一步加强。

对于中国MRV制度的建设,他认为中国MRV制度建设的主要问题是M和V,应该引导和帮助企业制定行之有效的监测计划。在第三方排放数据核查制度创建初期,政府的作用还是很大。我们的研究表明,如果政府能够购买第三方核查服务和采用随机抽样的方式对第三方核查机构的核查报告进行复核,都能有效提高数据质量。

访谈还提及在中国的”一带一路“计划中推动气候变化合作,他认为,首先应该建立一种多个政府部门参加的协调机制,除了生态环境部外,商务部、工信部、银监会等部门也应参加进来,把碳市场建设纳入“一带一路”倡议中,解决当前在“一带一路”沿线国家中,缺少有效鼓励绿色投资的市场机制的短板问题。另外,现在也可以开始建立一个“一带一路”倡议碳市场论坛,重点在“一带一路”沿线的发展中国家中,介绍中国碳市场建设经验,传播碳市场建设知识,帮助这些国家培养一批碳市场设计和建设所需的人才。

张希良|清华大学能源环境经济研究所教授、所长
张希良,清华大学系统工程专业博士,现为清华大学能源环境经济研究所教授、所长,中国能源研究会常务理事兼能源系统工程专业委员会主任委员、中国可持续发展研究会理事、中国可再生能源学会理事。张希良教授长期从事绿色低碳能源经济转型、能源技术综合评价、能源与应对气候变政策与机制设计等研究。张希良教授曾担任《可再生能源法》(专家建议稿)起草专家组负责人,国家973项目首席科学家。目前担任国家自然科学基金重大项目负责人,国家重点研发计划项目负责人,全国碳排放交易体系总体设计技术专家组负责人等。他还担任国际学术期刊Climate Policy的副主编,Energy、Economics of Energy and Environment Policy等期刊编委。张希良教授曾担任联合国气候变化专门委员会(IPCC)第四、五次《气候变化评估报告》的主要作者,在Nature Energy、Nature Climate Change、AEA Papers and Proceedings等期刊上发表多篇论文。

来源:保尔森基金会(点击打开原文)

保尔森基金会

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