12月20日，由21世纪经济报道、21世纪经济研究院，能源基金会、绿色创新发展中心共同举办的“新环境下的国家碳市场：回顾与展望”媒体研讨会召开。

清华大学能源环境经济研究所副教授周剑在主题发言中称，碳市场是一个减排政策，同时碳市场也是通过主管部门所创造出来的市场，不是一个自然而然衍生出来的市场。

周剑表示，七个碳交易试点市场，从2013年开始到现在，年度交易量在逐渐放大，成交的时间不再局限于履约窗口时间段，会进一步向各个月前移。从市场的行为来看，企业也开始对碳市场接受，并且积极进行碳管理。

各方，特别是行业和企业，对于碳市场最关心的问题之一莫过于碳定价。周剑所在的研究机构的研究发现，碳定价政策是影响碳排放路径的有效政策变量。采取碳定价政策后，将有效控制二氧化碳排放量，且在合理碳价下能够提前我国二氧化碳排放达峰的年份。

碳价格的高低与GDP的损失呈现明显的正相关，而碳价格走势差异对于单位减排量的经济代价影响差异不大，推迟碳价格上升的低碳价情景经济性相对略好。

从行业角度来说，碳定价政策推动电力行业的减排效果明显。碳定价政策将抑制电力行业的产能，无论是煤电产出和气电产出都将收到碳定价政策的不同抑制效果。另外，碳定价政策推动煤电去产能的效果要强于气电去产能的效果，从而有助于推动电力行业供应侧优化。

全国碳市场启动将以电力行业为突破口，具体为火电企业，但可再生能源亦有机会参与碳市场，即通过温室气体自愿减排交易（CCER），这是碳市场除配额履约市场外的另一个组成部分。周剑称，截止到2017年年底，在申请项目共2936个，已备案项目1049个，已备案减排量4980.05万吨。

周剑表示：“国内自愿减排项目，从减排类型来看，跟清洁能源的技术类型关联度非常高。从项目所贡献的年均减排量来看，比较大的集中在前几列，风力发电、水力发电，这两个构成了一个主要的来源。如果从已签发量来看，包括水电、风力发电，还包括甲烷利用这一块。”

不过，可再生能源市场与碳市场的融合面临一些挑战。周剑表示，国内可再生能源的支持政策即将转向，传统的固定电价补贴政策将退出历史舞台，未来将施行以配额制加绿证的政策机制。

周剑表示，全国碳市场建设进程需进一步加快，扩大行业的覆盖范围。从研究机构来讲，其他行业已经做好了技术储备，只要国家相关的包括立法问题能够很好的解决，其他的行业也能够很快扩展开来。另一方面，顶层建设方面还要进一步加强，需要考虑跟未来其他政策的融合问题。

据悉，清华大学最近在承担冬奥低碳方案研究，其中之一就是考虑如何把绿电交易跟碳交易进行衔接，在京张地区通过跨区域的绿电交易制度和碳定价制度，来做一些尝试和探索。


来源：21世纪经济报道