一直被讨论的油气管网独立的问题基本有了答案。“三桶油”终究还是要把手中的管道资产剥离出来形成一个新的“国家管网公司”。

那么，中国现在有多少管道？未来的“国家管网公司”家底又有多厚？

13.31万公里管道的归属

资料显示，截至2017年底，中国油气长输管道总里程累计约为13.31万公里，其中天然气管道约7.72万公里，原油管道约2.87万公里（已扣减退役封存管道），成品油管道约2.72万公里。

一直以来，国内的油气管道资产集中在中国石油天然气集团公司（下简称“中石油”）、中国石油化工集团公司（下简称“中石化”）和中国海洋石油总公司（下简称“中海油”）手中，也就是俗称的“三桶油”，且又以前两者为主。

截至2017年底，中石油国内运营的油气管道总里程达到85582公里。其中，原油管道20359公里，占全国的68.9%；天然气管道53834公里，占全国的76.2%；成品油管道11389公里，占全国的43.2%。

中石化虽然在管道上逊色于中石油，但也是国内管道的重要组成部分。

中石化管道储运有限公司是中石化原油输转的专业化公司，其所辖管线39条，管道长度达到6616公里。

另一方面，成立于2005年6月6日的中国石化天然气分公司，是中石化工负责天然气工程建设、营运和天然气销售的专业化公司，完善了山东天然气管网，建设投运了川气东送和榆济等骨干输气管道天然气管道4546公里。

通过上述两家中石化有相关管道业务的企业数据可知，中石化管道长度为11162公里。

在中石油和中石化之外，中海油在管道方面的存在感并不强。据了解，海油发展管道公司是中海油为数不多的与管道相关的公司，但是其业务主要集中在海洋油气管道的研发和生产方面。

2017年5月，国家发改委和能源局印发《中长期油气管网规划》，规划提出：到2020年，全国油气管网规模要达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万公里、3.3万公里和10.4万公里，储运能力明显增强；到2025年，油气管网规模达到24万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.7万公里、4万公里、16.3万公里，网络覆盖进一步扩大，结构更加优化，储运能力大幅提升。

根据规划，未来国内油气管道发展仍然有很大的需求。管网独立，成立新的管网公司将有利于提高效率，加快管道完成规划中的目标。

新公司的蛋糕有多大？

2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，要求深化油气管网运营机制改革，提升集约输送和公平服务能力，分步推进国有大型油气企业干线管道独立。

按照当时的分析和猜测：第一步可能由中国石油将所属的跨省长输管道作为主要内容，组建独立运行的子公司，接受国家能源局的成本监督。第二步可能引入不同合作合资方，实现股权多元化，也可能直接转变成一家新的中央企业集团公司。

从“三桶油”已有的种种动作来看，的确是按照企业内部整合、各类资本进入、成立一家独立大型油气管网公司的路径进行的。

事实上，中石油作为全国最大的油气管网建设和运营主体，已完成了管道和销售业务独立运行，实现了“运销分离”、公平开放等要求。而中石化、中海油以及一些省管网公司均将逐步推出“运销分离”、公平开放和引入各类资本等措施。

2015年12月24日，中石油发布公告，将以全资子公司中石油管道有限责任公司（下简称“中油管道”）作为平台公司，整合旗下中石油东部管道公司、中石油管道联合有限公司及中石油西北联合管道公司三家公司，旨在建立统一的管道资产管理运营及投融资平台。三家公司评估值分别为884.15亿元、1239.22亿元、690.3亿元，合计总资产超过2813亿元。

2016年12月12日，中石化发布公告，中国人寿及国投交通228亿元认购中石化川气东送天然气管道有限公司50%股权，同时，其全资子公司中国石化天然气有限责任公司将持有管道公司50%的股权。

从中国石油天然气股份有限公司2017年年报中可以看到，中油管道的资产总额达到了2357.24亿元，而这仅仅是中石油部分管道公司的资产情况。

从中石化最近披露的跨省天然气管道成本信息公开中可以看到，截至2017年底，成立于2014年10月的中石化榆济管道有限责任公司，以及成立于2016年6月的中石化川气东送天然气管道有限公司两家公司的资产总额分别为362.43亿元和46.49亿元，合计为408.92亿元。此外，中国石油化工股份有限公司2017年年报中数据显示中国石化管道储运有限公司的资产总额为387.52亿元。

《能源》记者已经搜集到的数据虽然并不是中石油和中石化所有的管道资产，但是两家企业的这些管道资产已经达到了3153.68亿元。

而自成立新管网公司的消息出来以后，流传甚广的说法均认为，按照“三桶油”各自管道资产的估值，新管网公司的估值在3000-5000亿元的范围之内。

虽然或许新的管网公司会有国有投资基金和私募基金为其注资，将三大石油公司持有的合并股份降至约50%，但是业内普遍认为，此次管网独立影响最大的无疑还是“三桶油”。

我国天然气管道是在油气田周边利用的基础上发展起来，天然气从开始的石油附属品，产量增多，逐渐发展为重要能源，带动了管网的大规模建设。

2004年西气东输一线的建成投产，我国天然气管道开始大规模建设。2010年西气东输二线投产，我国天然气产业步入了发展快车道。当年消费增量超过200亿立方米，天然气作为清洁能源进入越来越多的家庭。

我国天然气管道初步形成了全国一张网，管网里程达到9万公里，形成了以西气东输、陕京线、川气东送、中缅天然气管道、永唐秦等为主的主干网络，以冀宁线、兰银线、忠武线、中贵线等联络线为主的联络管道，实现了川渝、长庆、西北三大产气区与东部市场的连接，实现了储气库、LNG接收站、主干管道的联通。完成西北、西南及东部沿海三大进口通道，形成了“西气东输、海气登陆、就近供应”格局。

未来将重点建设西气东输三线、中俄天然气管道东线、新疆煤制气管道、鄂安沧煤制气管道、中海油煤制气管道、西气东输四线、西气东输五线等为主的主干管网，LNG外输管道、地区联络线为主的联络管道，全面建成全国性一张网，实现国产气与进口气，常规气与非常规气，管道气与LNG等间的不同属地、不同气源联通。完善四大进口通道，全面实现“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供应格局。地下储气库与LNG调峰互补，实现多气源、多储气库与市场连接。建成华北、东北、长三角、川渝、中南等区域性管网。

来源：国内媒体