关于《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知（征求意见稿）》公开征求意见的反馈 

《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）于2020年7月21日至2020年8月19日向社会公开征求意见。意见征集期内共收到8家机构26条意见建议，绝大多数意见和建议已采纳吸收。意见主要集中在以下方面：一、建议明确绿色债券品种。明确金融机构绿色债券持有量中是否包含企业发行的绿色资产证券化、绿色资产支持票据等产品和金融机构发行的绿色金融债、绿色信贷资产证券化等产品。采纳情况：已予采纳。已在《通知》附件《银行业金融机构绿色金融评价方案》（以下简称《评价方案》）第（九）项增加内容说明包含这四类产品。二、建议将募集资金投向符合《绿色债券支持项目目录》的地方政府专项债纳入银行绿色债券持有量统计。采纳情况：已予采纳。已在《评价方案》第（九）项增加内容将经绿色债券评估认证机构认证为绿色的地方政府专项债纳入金融机构绿色债券持有量统计范围。三、建议将绿色债券发行承销情况纳入考核。采纳情况：已予采纳。《评价方案》已将绿色债券发行承销相关内容纳入定性评价指标。四、建议将环境信息披露、环境与气候风险管控、技术创新、治理和战略等内容纳入考核。采纳情况：已予采纳。已在《评价方案》定性评价指标中增加相关内容。五、鼓励披露评估结果和绿色金融执行情况。采纳情况：已予采纳。已在《评价方案》第（十一）项增加“鼓励金融机构主动披露绿色金融评价结果”的表述。六、建议扩大绿色金融评价结果应用范围。采纳情况：已予采纳。已将《评价方案》第（十一）项“绿色金融业绩评价结果纳入央行金融机构评级”的表述修改为“绿色金融评价结果纳入央行金融机构评级等人民银行政策和审慎管理工具”。七、建议在定量指标中，增加对于非绿色金融业务（如投向为高污染、高能耗、高碳排放行业的投融资业务）或褐色资产的考核指标。采纳情况：部分采纳。考虑到绿色金融与非绿色金融业务存在此消彼长的关系，绿色金融评价定量考核中不宜同时考虑绿色金融业务与非绿色金融业务。目前将非绿色金融业务或棕色资产情况纳入定性考核。八、建议在定量考核中纳入金融机构在境外特别是“一带一路”沿线国家和地区开展绿色金融业务情况。采纳情况：部分采纳。由于数据条件不具备，无法纳入定量考核。暂将境外尤其是“一带一路”沿线的绿色金融业务情况纳入定性考核。九、建议增加绿色理财等资产管理类金融产品，作为《评价方案》适用的绿色金融业务类型。采纳情况：部分采纳。将绿色理财纳入《评价方案》第（一）项中对绿色金融业务的界定范围。但是由于国内尚无绿色理财明确定义，且统计方法不完善，暂时不能纳入定量考核指标。待日后标准和统计制度完善后，再正式纳入考核。十、建议明确是否重新纳入MPA考核，具体分值及拟纳入时间，并建议在后续执行过程中公布季度MPA得分时，告知横向指标中参评银行总份额数据，以便各金融机构对标找差。采纳情况：部分采纳。绿色金融评价结果可反映金融机构绿色金融业务开展情况，评价结果可用于多个政策工具。目前，人民银行已将绿色信贷业绩评价结果纳入央行金融机构评级。未来将持续完善绿色金融评价机制，不断扩大绿色金融评价结果使用场景。同时，为方便金融机构对标找差，人民银行在《中国绿色金融发展报告》中设置了专栏，介绍金融机构绿色金融评价整体情况。十一、建议在定量考核中，对贷款和债券的碳排放核算和环境改善影响等绿色效益进行量化并纳入考核。采纳情况：未予采纳。绿色效益的计算方法较为复杂且尚未形成权威统一的计算模型，出于简便性和公平性考虑，暂不纳入《评价方案》。十二、建议将绿色债券与绿色信贷分开考核和赋予不同权重。采纳情况：未予采纳。持有绿色债券和开展绿色信贷业务都是将资金投向环保、节能等绿色领域的重要业务，两项业务应一视同仁，不宜分开考核或赋予不同权重。此外，部分机构还建议尽快出台或更新与《评价方案》配套的标准，后续人民银行会根据绿色金融发展要求出台更多绿色金融标准，并适时纳入《评价方案》。还有机构建议定性考核细化评价的维度和级别，人民银行省级分支机构将根据《评价方案》要求和当地具体情况，制定定性考核细化指标。另外，部分机构建议相关债券登记托管机构每季度末提供用于统计季末绿色债券持有量的债券代码清单，以便于金融机构通过官方统计口径统计自身绿色债券持有量。目前，已有资讯服务商推出了绿色债券专项统计，且及时性和准确度较高，能够满足金融机构的查询需要。下一步，人民银行将做好《通知》发布实施工作，推动相关部门尽快出台配套实施细则，促进绿色金融发展。

                               中国人民银行

                               2021年6月9日


来源：读懂ABS