今天是国际劳动妇女节，大嘴君就来介绍一位最近将气候政策话题重新带回到主流舆论场的女性政治新星。

29岁，有色人种，高颜值，几乎称得上政治素人，但在去年美国中期选举中她以年轻气势击败政治宿将，当选为美国历史上最年轻的女性国会议员。她就是Alexandria Ocasio-Cortez，简称AOC。

图片来自网站 Current Affairs

截至上周，AOC在推特（Twitter）上有321万粉，发条推轻轻松松上万转发、十多万点赞。根据维基百科的资料显示，来自纽约Bronx的一个波多黎各裔天主教家庭的AOC是民主党中的“美国民主社会主义”组织成员。她的风格亲民、直接、挥洒自我，与传统政客形象迥异。

AOC最吸引人关注的政治主张是要推动美国“绿色新政”（Green New Deal）——将抗击气候变化提升到个人从政纲领的首要位置，且将减排及推进美国社会公平发展所需的社会经济政治动员规模与参加二战、罗斯福新政相提并论。

气候与民生并重的“绿色新政”

2月7日，AOC与参议员Ed Markey共同发布了一个框架性的立法草案“绿色新政决议”，正式提出美国应坚决引领对抗气候变化的全球努力、推动全面经济低碳转型,要通过“十年全国动员”将美国温室气体排放降至净零。决议中列出了达到目标所需要的各方面的努力。

图片来自Jonathan Ernst/Reuters

绿色新政决议只有14页，前四页讲气候威胁及美国社会经济发展不均的现实背景，第五六页提出需动员全国之力实现的五个明确的总目标，首要目标即是通过公平公正的经济转型实现温室气体净零排放。

随后列出了两组子目标：第一组是关于气候的，通过14个子目标列举出在应灾、加强基础设施建设、零排放电力需求、强化智能电网、提升建筑能效、工业与制造业升级、农牧业低碳实践、交通系统转型、应对气候变化与污染的长期负面影响、修复自然生态系统碳吸收能力、保护脆弱生态系统与生物多样性、清除有害废物、降低其他类型排放、以及加强国际交流引领全球气候行动等领域的努力方向。

第二组则是在此过程中需要兼顾的社会保障与发展类型的15个子目标， 如提供适应经济转型的培训与教育条件、促进有利于深化变革的投资、保障公众参与、创造充足就业等等。可以说，“决议”全面体现出公平公正绿色低碳发展的远大雄心，既包涵了减排、提升适应能力的愿景，同时非常关注对弱势群体利益的保护。

在气候变化问题上，如此毫不避讳、旗帜鲜明地“挺气候”的主张在美国政治生态中实属罕见。

图片来自The New Yorker

很多人觉得净零排放的提法夸张得如痴人说梦。但悲哀的是，排放目标的科学依据是去年联合国政府间气候变化专门委员会十月发布的《IPCC 全球升温 1.5ºC 特别报告》以及美国政府去年十一月发布的《第四次气候变化国家评估报告》；同时美国大力减排既符合全球气候公平的要求、也是美国过去在气候行动上长期历史欠账的后果。也就是说，“绿色新政”的气候目标设置的确非常雄心勃勃，却仍是在常识、现实的层面上，而非科幻或空想。

目前，已经有超过100个国会议员及参议院表示将支持“绿色新政决议”。

图片来自Sunrise Movement网站

绿色新政背后“八九点钟的太阳”

坚定地站在AOC身后的，还有一群年轻人。他们平均年龄在26岁以下，多是大学绿色环保社团出身。他们创造的“日出运动”（Sunrise Movement）正在吸引全球目光、甚至已经开始在中国互联网上引起讨论。

据年轻的组织者接受滚石杂志采访中自述， “日出运动”在一年半时间里由几十个人的小型倡导项目光速成长，现已具有联系与发动数十万人的能力，在去年的中期选举中为包括AOC在内的19位民主党候选人进入国会提供了有力支撑——这些候选人都是旗帜鲜明的“气候行动支持者”，都有着要在未来10-12年中推动美国快速低碳化、同时实现公平的社会经济发展的愿景。

图片来自Sunrise Movement网站

这就是AOC与“日出运动”的一大特点：代表来自年轻人的声音。在IPCC1.5度特别评估报告加快气候危机动员鼓点的大背景下，美国这群年轻人对华盛顿的资深政客们失去了耐心，一边搞公众动员，一边影响选战、甚或直接参与选战；NGO与政治新星广泛结盟，在草根与建制的结合部搞出大名堂。

近两年，媒体与咨询公司惊呼，Z世代（等同于零零后）的环境意识似乎与生俱来，并比前辈们更愿意采取切实行动、带来正面影响力。今年1月的达沃斯世界经济论坛提出了一个新观察：全球青年人挺身而出、为保护气候、守卫地球行动。这些年轻人的能量、热忱、新的话语让人心折，不能不感叹真是八九点的太阳。

“日出运动”的核心组织者清醒地认识到，青年团体并没有能力提出具体而微、合理可执行的法律条文；动员呼吁的意义主要是为未来提出绿色政策搭建参与和形成共识的平台、营造生存空间。其倡导所诉诸的听众人群与AOC等新一代民主党人高度重叠。

AOC和“日出运动”值得一提的另一大特点，是把保障民生提到与保护气候同样高的地位、两者经纬交织组成统一愿景。绿色新政决议中，推动社会公平发展的目标数量、篇幅甚至还比关于减排的要多一点。

图片来自Sunrise Movement网站

五大总目标的四个讲就业、公平、保护最易受气候变化及转型影响的社区等。“日出运动”的口号则是：我们召唤青年人一同对抗气候变化、在此过程中创造数百万的优质工作。

他们主张，必须要创造一系列政策措施，使得低收入群体得以养家糊口、能得到经济进步的收益。若一昧保护大型企业的利益，由普罗大众分摊减排的压力与成本，中低收入群体更易遭受损失，因此重点更应放在应对气候变化可以带来的经济与社会机遇上。在采访中，“日出运动”的发言人将法国的“黄马甲运动”作为保护气候未能兼顾民生的错误示范。

前路坎坷，争议不断

无论是减排还是关注弱势群体，这些主张的激进与理想化程度、及其倡导形式的反传统性，意味着争议不断、前路坎坷。

图片来自美国现任总统特朗普的推特，特朗普讽刺实现绿色新政需要永远消除飞机、汽车、奶牛、石油天然气和军队

“绿色新政决议”的面世也提供了一个实际的靶子来展开论辩。针对《绿色新政决议》，目前媒体和政客集中讨论的争议聚焦在以下三个方面：

政治未来

在美国当前及未来两年的政治现实下，对这个决议是否能过五关斩六将最终落地成文，多数人看衰。决议开出的承诺面面俱到——美国所有社群均能得到报酬合理的工作、高质量医疗、清洁用水、低廉食物，每一项都是艰巨的民生工程，更不用提，所有这些与经济利益盘根错节的各传统行业深度低碳转型并驾齐驱。如此宽泛而激进的主张，在两院与行政路线上可能都不堪一战。

经济成本

《决议》里并未包括路线或具体实施计划，因而其成本尚难以估算。要践行全面的绿色公正转型，有人做出初步评估说经济成本可能在“万亿”规模，这个愿景太过于昂贵。有人说，既然“绿色新政”主张以战争动员的力度与规模来推动绿色经济转型，那么美国的家底倒也不是拿不出这些钱，关键是能否动员、筹措得起来。

技术可能与技术选择

《决议》中提出的一系列技术选项在能源、环境领域也激发了关于技术选择的辩论。比如，“用清洁、可再生、零碳排放能源100%满足美国电力需求”，那么除了风电、太阳能等可再生能源，附带CCS的化石能源电厂、核电是否也可以被纳入？关于 “从大气中去除温室气体以及减少排放”，特别是“已被证明的可增加土壤碳储存的低端技术手段，比如植被保护与恢复”，除了种树、加强土壤管理这些“自然选项”之外，是否需考虑其他直接从大气中抽取二氧化碳的工程技术？

回答以上任意一个问题都需要大量的技术工作、专业细节与缜密的策略支撑。令人略感欣慰的是，至少争议没有在“这是不是伪科学”的根本判断上停滞不前，也没有陷入关于“为什么”的低级口水战。更多人质疑的是“是否可行”、“怎么做、“何时能做到”、“成本是多少”。

若以这些具有强烈刺激性的诉求与姿态为舟楫，搅乱美国气候政策的这池死水，可以让关于气候变化的严肃讨论在主流话语场里存活下去以等待“春风”，或许也算是在下一次美国总统选举前的一种进步。与此同时，“绿色新政”恐怕已经预设了至少是明年民主党初选环节的议程，甚至很有潜力将民主党候选人在此问题上的态度向着更加“挺气候”的一端拉动。

文章参考：

Green New Deal Resolution，https://ocasio-cortez.house.gov/sites/ocasio-cortez.house.gov/files/Resolution%20on%20a%20Green%20New%20Deal.pdf

Rolling Stone，Getting to the bottom of the green new deal: https://medium.com/rollingstone/getting-to-the-bottom-of-the-green-new-deal-a0264804e41

Weforum，6 things we learned about the environment at Davos 2019，https://www.weforum.org/agenda/2019/01/the-environment-was-high-on-the-agenda-in-davos-but-what-actually-happened/

MIT Technology Review，the green new deal has been released here are 4 key tech takeaways，https://www.technologyreview.com/s/612911/the-green-new-deal-has-been-released-here-are-four-key-tech-takeaways/

Forbes, 11 Environmental Causes Gen Z Is Passionate About, https://www.forbes.com/sites/deeppatel/2017/10/04/11-environmental-causes-gen-z-is-passionate-about/#1c6ae8e31849