四川启动森林碳汇扶贫示范工程开启生态产业扶贫新格局

森林碳汇是世界应对气候变化和反贫困共赢的重要内容,是中国落实增汇减排承诺和生态减贫的重要举措。四川省生态区位极其重要、林地资源非常丰富,是国家首批林业碳汇项目试点省份和森林碳汇发展优先布局区,具备开发森林碳汇项目得天独厚的优势和巨大的碳汇扶贫潜力。5月16日上午,由四川省林业厅主办,四川农业大学和四川省大渡河造林局承办的森林碳汇产业扶贫示范工程启动暨研讨会在成都召开。

森林碳汇扶贫示范工程是深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措,将按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的总体要求,本着“政府引导、企业主导、农户参与、科技支撑、示范引领、稳步推进”的基本思路,在越西、昭觉、雷波三个县,开展“1234”工程,开启政府、企业、高等院校、科研院所、国际国内非政府组织、金融保险机构、社会媒体及其践行自身低碳环保与扶贫理念的捐赠个人等共同参与的生态产业扶贫新格局。

所谓森林碳汇产业扶贫示范“1234”工程:“1”即围绕一个宗旨:以贫困人口受益和发展机会创造为宗旨,以贫困农户有效参与为核心,以“真扶贫、扶真贫”为主要特征,在巩固“诺华川西南林业碳汇项目”前期造林再造林成果,提升项目建设可持续性,拓展项目促进乡村社区发展功能的同时,因地制宜构建应对气候变化与精准扶贫双赢实践模式、可持续路径和监测评估体系。“2”即推行两种精准扶贫带动模式:“集体经济主导型”,以发挥村级经济组织作用、集体林地入股等为重点,完善和推行以社区参与为核心的“企业+村集体经济组织+农户”带动模式。“农户主体型”,完善和推行以农户为核心的“企业+农户”带动模式,从而为促进贫困农户就近就业和技术培训,实现精准扶贫精准脱贫。“3”即整合三大项目资源:依托“诺华川西南林业碳汇项目”深入推进,结合国家社会科学基金“推进西南民族地区森林碳汇扶贫的政策研究”和四川省科学技术厅科技扶贫专项“森林碳汇产业扶贫技术集成与示范”项目推进实施。“4”即实施四项重点建设任务:生态贫困区造林技术集成与示范,为生态贫困治理,降低贫困人口因灾返贫风险提供示范样板;林下复合经营技术集成与示范,为逐步实现碳汇林综合经营提供典型样板;集约养殖技术集成与示范,为实现区域传统畜牧业发展与项目建设可持续发展的双赢提供样板;扶贫效果监测与评估技术集成与应用,为深化森林碳汇精准扶贫提供决策依据和政策建议。

凉山彝族自治州是我国最大的彝族聚居区,也是四川脱贫攻坚中的“硬骨头”,示范工程实施将产生显著的经济、社会和生态效益。在经济效益上,将建立森林碳汇扶贫示范基地3个、面积123.6公顷。示范区农户不仅可取得整地、育苗、补植、除草等短期或林地管护等长期劳务,林地出租或入股,核证减排量(CER)销售分配或转投、公益林和放牧损失生态补偿等直接经济收益1000余万元,而且通过加快食用菌、中药材、养殖等传统和特色产业发展,取得显著的间接经济收益。将直接惠及2000余户农户,其中建档立卡贫困家庭300户以上。在社会效益上,可壮大集体经济、增强社区凝聚力,提高贫困村社会管理能力,加快整村脱贫步伐。提高当地基层技术人员、农民和贫困人口的技术能力,提高科教扶贫效率。带动当地传统特色农业产业发展,助推精准扶贫。是增强与外界联系、增加森林资源,推动彝族传统优秀文化的传承和发展。在生态效益上,森林碳汇项目扶贫开发既为项目区参与应对全球气候变化挑战提供了通道,也为改善区域尺度小气候、调节水文循环、增加生物多样性,提升自身应对气候变化加剧导致的山体滑坡、泥石流、洪涝干旱以及极端气候事件发生等的能力,降低贫困人口因灾致贫返贫风险,避免形成“人口贫困-资源开发-环境退化-加速开发-环境恶化-贫困加剧”的“贫困陷阱”开辟了有效途径。

启动会上,四川省大渡河造林局汇报了诺华碳汇项目进展情况及取得的成效、森林碳汇产业扶贫技术集成与示范项目实施工作方案。以四川省大渡河造林局为项目业主、以瑞士诺华制药公司为减排量购买方和主要投资方、合作实施的碳汇造林项目,是我国第一个与外资企业直接合作、将未来碳汇资金提前支付用于造林的碳汇项目,也是目前四川省最大的在联合国清洁发展机制下成功注册并获得国际气候、社区及生物多样性联盟(CCBA)金牌认证的林业碳汇项目。项目造林施工从2011年开始,目前已进入到森林管护和运行阶段,项目效益正逐步体现。该项目的实施为森林碳汇产业扶贫示范工程奠定了良好的基础。

四川农业大学汇报了森林碳汇扶贫理论与实践进展。“推进西南民族地区森林碳汇扶贫的政策研究”国家社科基金项目自2015年立项以来,课题组先后对四川、云南、贵州等项目区展开了大量实地调研,率先对森林碳汇扶贫的功能、潜力、路径、挑战、模式及其益贫机制等进行了深入系统研究,阶段性研究成果已在Journal of Forest Economics、资源科学、林业科学、农业经济问题等CSSCI、SCI收录期刊发表学术论文16篇、形成政策决策咨询报告1份。扎实的研究对顺利推进森林碳汇产业扶贫示范工程具有重要的理论指导意义。

四川省林业厅党组成员、总工程师骆建国对示范工程的启动表示祝贺,他希望项目各方创新拓宽工作思路,认真分析研究和解决项目实施过程中的瓶颈问题,优化管理模式、提升管理水平,在实践中不断探索、总结和完善森林碳汇精准扶贫模式及其利益联结机制。四川农业大学副校长吴德介绍了学校在精准扶贫中开展的工作,他表示学校对该示范工程非常重视,将做好科技和人才支撑,助推工作高质量高水准完成。

此外,四川省大渡河造林局、四川农业大学分别与昭觉县林业局、越西县林业局、雷波县麻咪泽自然保护区管理处签署三方合作协议,落实参与单位和人员的工作职责任务,扎实推进工作。

在世界各国积极应对全球气候变暖,我国实施生态文明建设、精准扶贫和乡村振兴战略的背景下,抢抓中国落实《巴黎气候变化协定》及其2017年中国全面启动全国碳交易市场的时代机遇,在已有的良好基础上,率先开展“森林碳汇扶贫示范工程”试点建设,无论是从推进四川脱贫攻坚战探寻新途径、取得新成果、形成新亮点,从为西南乃至中国借力森林碳汇推进精准扶贫提供可复制、可推广的四川案例和实践经验来看,都具有重要的现实意义与实践价值。

来源:光明网

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